“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。”这句话表明
（A）政府的权力受到制约，公民的权利不受制约
（B） 政府的权力在任何事务上都小于公民的权力
（C） 政府必须严格按照法律规定的权限行使权力
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