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多选题 :  以下属于《国家数据基础设施建设指引》编制背景的是()。

（A）新一轮科技革命和产业变革的机遇与挑战

（B）国家发展战略演进升级的根本要求

（C）数据基础制度体系持续健全完善

（D）行业地方探索推进数字基础设施建设运营

（E）建设光伏等新能源设施的底座